刘亚楼受命组建新中国空军（组图）

刘亚楼上将

中央决策组建空军

1948年底，解放战争的形势发生了根本性变化，随着党中央“将革命进行到底”伟大号召的发出，人民解放军夺取解放全国的最后胜利已经为期不远了。此时，中共中央不失时机地把建立空军提到了议事日程。1949年1月8日，中央政治局通过了《目前形势和党在1949年的任务》的决议。在这个决议中最早提出了建立空军的任务，明确提出：“1949年及1950年，我们应当争取组成一支能够使用的空军。”

1949年7月10日，毛泽东**写信给周恩来，具体筹划建立空军问题。他在信中说：“我空军要压倒敌人空军短期内(例如一年)是不可能的，但拟可考虑选派三四百人去远方(指苏联，笔者注)学习六个月至八个月，同时购买飞机100架左右，连同现有的空军，组成一个攻击部队，掩护渡海，准备明年夏季夺取台湾。”周恩来随即着手进行组建空军的各项实际工作。

1949年9月21日，毛泽东在中国人民政治协商会议第一次全体会议上，向全世界宣告：“在英勇的经过了考验的人民解放军的基础上，我们的人民武装力量必须保存和发展起来。我们将不但有一个强大的陆军，而且有一个强大的空军和一个强大的海军。”

至此，中共中央、中央军委关于建立空军的决策已经十分明确，并且按计划分步骤地组织实施。

兵团司令领衔受命

平津战役结束后，根据中央军委1949年1月25日关于各野战军番号改按序列数排列的决定，从1949年3月28日起，东北野战军正式改称为中国人民解放军第四野战军，刘亚楼被任命为第十四兵团司令员，莫文骅任该兵团政治委员。

4月中旬，第四野战军遵照中央军委的命令，由平津地区出发南下。第十四兵团的其他领导和部队随即启程去汉口，因处理原东北野战军司令部的一些移交工作和组建十四兵团机关，刘亚楼暂留北平。他想待兵团机关组建有了眉目，再带机关南下。5月下旬，正当刘亚楼打点行装准备南下时，突然接到中央军委的通知，让他立刻去毛泽东主席住地，领受新的任务。

刘亚楼马上乘吉普车赶到毛泽东主席的住地。当他走进办公室，敬礼的右手还未放下，毛泽东就迎上前来一边握着他的手，一边指着他说：“刘亚楼，你仗打得不错，又在苏联吃了几年面包，要你从陆地上天，负责组建空军怎么样？”

刘亚楼刚才在车上还猜测“究竟是什么新任务”，直到进门前还是一头雾水。此刻，毫无思想准备的他有些惊讶地回答：“主席，我在苏联是学陆军的怕做不了啊！”

毛泽东又用手指点着刘亚楼的脑袋说：“好嘛！还有你刘亚楼怕的事？不是有句老话吗，‘知不可为而为之。我就是要你这个自认为做不了的人做。”

“那我只有边干边学，边学边干了。”刘亚楼见毛泽东主意已定，便谨慎地回答说。

毛泽东满意地笑了，他示意刘亚楼在自己身边坐下，然后点燃一支香烟，与刘亚楼漫谈起来。毛泽东深沉地说：“我们经历了长期的革命战争,我们打赢了，快要打出一个新中国来了，靠的完全是陆军打地面战争。而在第二次世界大战中，交战双方都有万架以上的飞机用于战场上，空军在现代战争中的作用越来越重要。我们可不能没有空军啊！”

毛泽东吸了一口烟，继续说道：“在延安的时候，就有人建议我们成立航空队，可是，那时我们还没有条件成立空军。现在好了，有了已经培养出来的一些人，有了广阔的天地，又接收了国民党留下的一些基地和设备，建立人民空军的基本条件已经具备。”

这一晚，毛泽东兴致很高，谈兴甚浓，围绕着组建人民空军与刘亚楼一直交谈到深夜。

不久，周恩来在收到毛泽东1949年7月10日的信后，第二天便召见刘亚楼，传达毛泽东的指示，并责成他提出空军主要领导干部人选和领导机关组成方案。刘亚楼接受任务后，马上与军委航空局局长常乾坤、政委王弼等人进行研究，提出了空军主要领导干部人选及领导机关的组成方案，随即上报中央军委。该方案拟定空军领导机关由第四野战军第十四兵团机关加上军委航空局的人员组成。中央军委很快就批准了空军领导机关的组成方案，并于7月26日电告第四野战军，同时进一步指出：必须以建立空军为当前首要任务，准备1年左右可以用于作战。

刘亚楼由此离开了第四野战军，带着中央军委的重托，肩负起新的使命，全力以赴投身于人民空军的创建工作。

开国领袖面授机宜

刘亚楼受命组建空军后，立即开始收集资料，研究筹划，拟定建立空军的整体方案。

这时，刘少奇正率领中共中央代表团在莫斯科访问。1949年7月26日，中央给刘少奇发去专电，请他向斯大林提出：为准备在1年左右时间组成中国人民空军作战部队参加渡海战斗、解放台湾起见，请苏联方面给予援助：

1、拟向苏联订购战斗机100—200架、轰炸机40—80架；
    2、拟请苏联航空学校代我训练空军人员1,700名，一切费用由我们负责偿还；
    3、拟请苏联派出高级空军顾问3—5人；
    4、若上述第一、第二项原则同意，拟即派刘亚楼(将任空军司令员)率小型代表团，于中共中央代表团离开莫斯科回国之前，赴苏参加这一计划商谈。

7月27日，刘少奇与斯大林等苏联领导人开始会谈，提请苏联方面给予援助。苏联方面对此表示给予积极支持。会谈结束后，刘少奇立即向中央回电：斯大林、华西列夫斯基、布尔加宁等同志对我方计划表示赞同，但航空学校不必设在苏联，可在中国设立；他们同意刘亚楼速来莫斯科，以便商谈具体计划。

中共中央立即研究决定，由刘亚楼、王弼、吕黎平及翟云英4人组成小型代表团，于8月1日从北京出发赴莫斯科，去完成争取苏联援助的任务。随后，周恩来**通知刘亚楼立即组成赴苏代表团，并告诉刘亚楼临行前，带王弼和吕黎平一起，于7月31日下午到中南海，接受毛主席、朱总司令的接见，并当面聆听他们的指示。

7月31日下午4时，刘亚楼带领王弼、吕黎平准时来到中南海。先是朱德总司令接见了他们。在听取了刘亚楼赴苏的准备和东北老航校培养飞行员近况的简要汇报后，朱德高兴地说：“好啊！已经为建设空军培育了第一批种子。我们空军也会同陆军一样，从小到大，从弱到强。你们受中央的委托去苏联谈判建空军，近期的也是首要的目的，就是为了解放台湾。因此在谈判中一定要掌握好两条：一是培训能参战的空、地勤人员的速度要快，不能误了中央解放台湾的战略部署；二是培养出来的作战飞行员，要以能压倒国民党空军为目标。”最后，朱德面色凝重地说：“希望你们圆满完成任务！”

接着，刘亚楼等又来到周恩来办公室。周恩来简要询问了他们启程的准备工作后说：“为了商谈苏联援助中国建设空军的协议，中央代表团团长刘少奇同志正在莫斯科等待你们。你们明天出发，到了莫斯科以后，首先去少奇同志那里领受任务，大的原则问题，他已经同斯大林同志商定了。因为毛主席还要**接见，要和你们详细商量建空军的问题，我就不多谈了。”

下午5点半，在叶子龙的引领下，刘亚楼等又走进了毛泽东的办公室。毛泽东笑着从座椅上起身同他们三人一一握手。刘亚楼先向毛泽东介绍说：“王弼是30年代在苏联学过航空机械的工程师，吕黎平是抗战初期我们党选送到新疆去学习飞行的红军干部。”

毛泽东听后，分别打量了一下这两个人，然后风趣地对刘亚楼说：“你是在苏联学地面指挥的，你们3个既有地上的指挥员，又有空中的飞行驾驶员，还有能设计、修理飞机的工程师，真是难得见到这样三位一体的贵客呀！”

随后，毛泽东转头对叶子龙说：“我要同他们研究去苏联谈判建立空军的问题，时间可能长一些，谈完以后，我请他们吃晚饭，你告诉大师傅准备四个人的便饭。”

接着，毛泽东把话锋转入正题。他先是简要谈了一下国际国内形势，然后说：今后我们面临的作战对象，除蒋介石以外，还有美帝国主义。现在战争的样式是地面、空中、海上的立体战争。在这种国内国际环境下，我们仍然单靠陆军是不够了，必须要建立自己的空军和海军，今后要建设三军协同作战的人民解放军。没有空军和海军，我们的国防是不能巩固的。所以，就要考虑建立空军与海军和航空工业的问题了。中央认为，现在请苏联援助我们建立空军的条件已经具备。

毛泽东点起一支香烟，深深地吸了一口，接着说：“今天找你们来，就是商量这个问题。有关情况恩来同志已经告诉你们了，你们已经知道了中央的建军方针，现在我想听听你们关于组建空军的具体意见，好吗？”

于是，刘亚楼向毛泽东详细汇报了逃到台湾的国民党空军的兵力和装备状况，我军现有的航空装备及人员家底，渡海作战、解放台湾，需要建立一支300—350架飞机组成的空军作战部队，同时就请苏联训练飞行员和地勤人员的比例、组建航校、从陆军中选拔飞行员等问题，提出了调整和实施建议。对中央提出的请苏联训练1,200名飞行员、500名机械员的比例，刘亚楼认为不合理，他直接向毛泽东陈述了自己的观点，说：“这个比例不切实际，应该是飞行人员少，地勤人员多，比例1:2较为合适。”

毛泽东仔细地听完刘亚楼的汇报后,温和地问道：“你们觉得中央在电报中提出的飞行员太多了，地面机械人员又太少了，飞机数量不够，不能夺取制空权，是不是这个意思？”

“主席，您说得完全正确。”刘亚楼回答。

毛泽东又点燃一支香烟，沉思了片刻说：你们谈的意见比较符合实际情况，修正了中央26日电报提出的方案中一些问题。我看就以你们的意见作为正式方案，同苏联商定具体计划。你们到莫斯科以后，先同刘少奇同志商量，由他带领你们去同苏联同志谈判，因为这是中央代表团同苏共中央会谈的重要内容之一。现在可以把我们刚才研究的意见归纳为两条建军方针：第一，以1年为限建立一支歼击、轰炸部队，协助陆军渡海作战，解放台湾。从陆军选调飞行人员采用速成训练方法。第二，我们的经济很困难，苏联又不能无偿援助，因此，你们这次去谈判，请专家、买飞机、购器材都要精打细算。现在是贷款建空军，出钱买经验，要勤俭建军，厉行节约。

刘亚楼表示：“我们坚决按照主席的指示去做。到莫斯科以后，向刘少奇同志汇报主席的指示，谈判的情况及时向主席、中央报告。”

毛泽东满意地点头微笑说：“组建空军是件大事，所以找你们来商量，刚才你们谈的意见，能说明问题，为中央出了好主意。希望你们努力工作，把空军建设好。你们这次的任务就是去谈好建空军的具体计划。至于空军领导机构的组建，飞行人员的选调等问题，我告诉恩来同志着手办理。”

这时已经晚上7点多了，毛泽东便招呼刘亚楼等一起吃饭。炊事员端上了四菜一汤，毛泽东又让炊事员取来一瓶葡萄酒，他**给每人斟满酒杯，最后也把自己的酒杯斟满，然后端起酒杯笑着说：“亚楼同志，中央指派你们去苏联谈判建空军，你就是全权代表。预祝你们顺利完成任务，为建立一支强大的空军——干杯！”

刘亚楼立即站起身来，举起酒杯说：“我们一定不辜负主席的嘱咐和希望，尽快把空军建立起来，协同陆军解放台湾，完成统一祖国的大业。”说完，将酒一饮而尽。

“全权代表”赴苏谈判

8月1日，刘亚楼、王弼、吕黎平和翟云英一行从北京乘火车启程，经哈尔滨、满洲里抵达苏联境内的赤塔市，然后准备换乘一架运输机飞往莫斯科。

8月8日上午，刘亚楼一行登上奉命等候他们的C-47型运输机。这种飞机是二战时美国按租借法案援助给苏联的，由于它的安全系数比较大，苏联空军专门改装了几架该型飞机供联共中央政治局委员乘坐。这次特意派了一架专机来接刘亚楼一行。飞机起飞后不久，由于夏季气流不稳，飞机颠簸得很厉害，除了飞行员出身的吕黎平，刘亚楼和王弼都开始晕机，继而呕吐不止。吕黎平把刘亚楼扶到沙发床上躺下后，戏谑地说：“你是未来的空军司令员，还带头呕吐？那将来这种机会可多着呢！”刘亚楼无可奈何地一脸苦笑。

11日下午，刘亚楼一行抵达莫斯科。他们不顾旅途的颠簸和疲劳，马上将临行前毛泽东主席的指示和拟定的建立空军的初步方案，向中共中央代表团团长刘少奇和王稼祥等同志作了汇报。刘少奇听了表示同意，然后说：“要尽快与苏联武装力量部部长华西列夫斯基元帅联系，约定会谈时间，原则上定后，我就要回国了。因为中央已经决定，9月要举行政治协商会议，讨论通过建国的各项重大问题；10月1日，要举行开国大典，成立中央人民政府。我要回北平参加这个会议和开国庆典。”

8月13日，中共中央代表团一行在团长刘少奇的带领下，来到苏联武装力量部办公大楼，受到华西列夫斯基元帅的热情欢迎。代表团随即与苏方开始了第一次会谈。

苏方参加会谈的还有空军司令维尔希宁元帅，主管训练的空军副司令和空军训练部部长等人。

寒暄过后，华西列夫斯基元帅说：“我们已经得到斯大林元帅的指示，由苏联援助中国建立空军，中国方面的设想和意见可以先谈谈。”

刘少奇说：“好。我们党中央已经决定刘亚楼同志出任空军司令员，现在由他先谈谈吧。”

于是，刘亚楼用流利的俄语，首先介绍了我军现有的航空装备及人员状况，然后详细谈了组建新中国空军的设想和意见。最后他提出，希望苏联方面援助我们，在1年的时间内建立一支由300—350架飞机组成的空军战斗部队。

维尔希宁元帅问：“你们对歼击机、轰炸机比例如何计划？哪里的机场最多、最便于飞行训练？”

吕黎平回答：“歼击机和轰炸机的比例是否以2:1较为合适。现在，哈尔滨、长春、沈阳、锦州、北平、天津、济南都有可用于训练的机场，各方面条件都比较好。”

刘少奇解释说：“刚才他们所谈的意见，事先报告了毛泽东同志和党中央，所以这也就是我们党中央的空军建军方案。请元帅同志据此意见拟出具体援助计划。”

华西列夫斯基元帅点了点头,说：“听了中国同志的方案，我们有了初步依据。为使援助计划搞得更细一些，建议刘亚楼同志和维尔西宁空军元帅再进行一次详细的会谈。草签一份协议，我们报请斯大林同志批准。刘少奇同志，您对会谈的程序有何意见？”

刘少奇回答说：“我同意，元帅同志。”然后他看了一眼刘亚楼，向苏联同志说：“我近日将要回国，今后会谈的问题就由刘亚楼同志全权代表了。”

第二天，刘亚楼、王弼和吕黎平来到苏联空军总部与苏方进行第二次会谈，主要是商谈苏联援助的一些具体细节。苏方参加会谈的人员，除空军总司令维尔希宁元帅外，还有上将副司令、中将训练部长和两名校级军官。由于双方都富有诚意，加上刘亚楼高超的谈判艺术，会谈进行得比较顺利。苏方表示，尽最大可能援助中国建设空军。对我方提出有关问题，除了喷气式飞机性能和某些属于作战指挥的机密内容外，其它大都作了比较详细的介绍。

最后，维尔希宁元帅说：“你们的要求可以得到满足，所提方案可以实现。具体援助计划我们3天之内提出来，到时候再请你们来这里商谈。”

3天之后，刘亚楼一行与维尔希宁元帅等苏方人员进行第三次会谈。这次，苏方提出了一个比较具体的援助计划，主要内容是：由苏联帮助中国建立6所航校及1所飞机修理总厂；卖给中国各型飞机434架，派出专家878名来华协助工作。

听完介绍，刘亚楼认为，这个计划基本上与我方提出的方案相符，党中央指示的谈判目的已经达到。于是，他高兴地说：“苏联方面所定的援助计划，我们表示同意。这是国际主义精神的具体体现。为此我以代表团的名义，向斯大林元帅、苏共中央、苏联政府、苏联武装力量部致以崇高的敬意！对空军元帅同志及由您主持的苏军代表团的负责精神和高效率的工作，表示真诚的敬佩和衷心的谢意！关于购买飞机、器材以及聘请专家的各项经费，请按世界通常价格计算，由我们政府核实结算，将来向苏联政府偿还。”

尔后，在友好的气氛中，刘亚楼和维尔希宁元帅分别代表中苏各方在协议上签了字。草签协议后，刘亚楼即向党中央发电报汇报了会谈情况及协议的内容，并建议加速空军的筹建工作。

在等待苏联政府批准援助计划期间，刘亚楼等一行充分利用这一机会参观考察了苏联空军总部、飞行航校、航空工程学院、飞机制造厂和飞行部队及基地等，取得了一些意外的收获。

10月5日，华西列夫斯基元帅再次会见刘亚楼一行，他高兴地通知说：“援助中国建立空军的协议书，斯大林元帅和苏共中央已经批准了，我向你们表示祝贺！苏联第一批专家23人已经集中，很快就要出发去中国。如果没有其他问题，你们就可以乘飞机到赤塔，然后改乘火车回国了。”

刘亚楼向华西列夫斯基元帅和维尔希宁元帅表示了最诚挚的谢意！随后，他立即将情况电告给党中央。第二天，中央回电刘亚楼：“与友方谈定的一些计划都很好，中央完全同意。”至此，刘亚楼一行胜利完成预期的谈判任务，于10月7日启程回国。

回国途中，刘亚楼看到了报纸上刊登的毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议上的开幕词——《中国人民站起来了》。他忍不住在车厢里站了起来，兴奋地说：“毛主席向全国、全世界宣告，我们要建立一支强大的空军，这是人民空军起飞的动员令啊！有党中央和毛主席给我们插上翅膀，人民空军一定能很快地搏击长空，叫敌人闻风丧胆！”

不辱使命完成组建

1949年10月25日，中央军委正式任命刘亚楼为空军司令员，肖华为空军政治委员兼政治部主任，王秉璋为空军参谋长。11月11日，中央军委又任命常乾坤为空军副司令员，王弼为空军副政治委员。

10月中旬，刘亚楼从苏联回国，随后一方面紧张地筹建6所航空学校，另一方面抓空军领导机关的组建。按照中央军委批准的方案，空军领导机关由第四野战军第14 兵团机关加上军委航空局的人员组成。随后，第四野战军第14兵团机关2,515人，由参谋长何廷一、组织部长王平水率领，于8月19日由武汉抵达北京，10月下旬与军委航空局合署办公。

关于空军的名称问题，总参谋部专门向毛泽东主席写了报告，提出称“中国人民解放军空军司令部”和“中国人民空军司令部”两个方案。11月6日，毛泽东批示：“称为中国人民解放军空军司令部，海军亦照此定名。”11月9日，聂荣臻代总参谋长向毛泽东报告，空军领导机关正式成立的条件已经具备。

11月11日，中央军委致电各军区、各野战军：中国人民解放军空军司令部现已宣布成立，原军委航空局着即取消，原航空局所有干部及业务均移交空军司令部接收。后来，中央军委确定，1949年11月11日为中国人民解放军空军成立日。

随着解放战争的节节胜利和空军建设的快速发展，各军区先后组建了航空处，不久又相继扩建为军区空军司令部。在1950年间，先后成立了东北军区空军司令部、华东军区空军司令部、中南军区空军司令部、西南军区空军司令部、西北军区空军司令部。各军区空军司令部成立后，接受军委空军和大军区双重领导。1952年3月29日，中央军委对军区空军的领导关系作出规定：对各战略区的空军，各大军区主要作为作战指挥关系，军委空军主要为建制、领导关系。

人民空军成立后，面临的首要问题是怎样建设空军？确立什么样的建设方针？担负的任务是什么？这些都是人民空军初创时期必须要解决的重大问题。刘亚楼认为，必须尽快确立一个符合空军实际的建设方针，以统一空军干部战士的思想认识，保证空军建设不走弯路，在起步阶段就能走上健康的发展轨道。

刘亚楼经过深入调查研究，想广泛征求各方面的意见，集中大家智慧，最后得出结论：应当以陆军来的干部为骨干建设空军。他第一次明确提出“在陆军基础上建设空军”的思想。后经空军党委集体讨论，正式确立了“在陆军基础上建设空军”的方针。这一建设方针的确定，对加强内部团结，发挥各类人员的积极性，保证空军各项建设的顺利发展，起到了重要的作用。

空军建设方针确定后，必须要明确空军担负的任务。1950年4月15日《人民空军》杂志创刊。事先，刘亚楼请毛泽东题写刊头和题词，毛泽东欣然命笔，在一张宣纸上写下好几幅“人民空军”，然后对刘亚楼说：“你们选一个用吧。”接着，毛泽东题词写道：“创造强大的人民空军，歼灭残敌，巩固国防。”这一题词，对人民空军的任务作了完整的表述。毛泽东的这一题词刊登在《人民空军》创刊号上。

从1949年7月到1950年11月，仅用一年多的时间，刘亚楼等就先后组建了7所航空学校、空军领导机关、第一批航空部队、空运部队和空降兵部队，高速高效地完成了人民空军第一阶段的组建，从而使中国人民解放军的序列里，增加了新的军种和兵种，并很快担负起国土防空和进军西藏以及配合清剿土匪的任务。与此同时，还争分夺秒地抓紧解放台湾的准备。

新中国空军初创期间，根据中共中央、中央军委的指示，在建立领导机关以后，立即制定了空军建设的方针和第一个四年发展计划(1950年至1953年)。由于建设方针和发展计划得到积极贯彻执行，人民空军终于在较短时间内迅速发展起来。

图文：徐秉君

审核：薛成毅