延边林区中级法院创新“全域办”两大机制 推进“全方位”司法便民

新文网-吉林讯（图文/李艳华 ）【近日，吉林省高级人民法院印发《全省法院司法改革精品案例》，《延林中院创新“全域办”两大机制推进“全方位”司法便民》入选“全省法院司法改革精品案例”。】   

2022年，延边林区中级法院立足地域特点和工作实际，把满足人民群众多元司法需求作为工作出发点和落脚点，创新建立诉讼服务“全域通办”及执行工作“全域统办”工作机制，着力打造林区百姓“家门口”的法院，努力提升人民群众司法获得感。2022年，中院诉前调解导出率、调解成功率均位居全省法院前列，诉讼服务和执行质效实现全面提升。

坚持统筹推进，着力构建“一体化”工作格局

一是构建“1+N”跨域联动体系。牢固树立“哪里方便哪里办”的便民服务理念，打破传统诉讼执行服务地域限制，以中院为枢纽、跨域联动辖区6家法院，创新形成全域通办“1+5”诉讼服务体系及全域统办“1+6”执行管理体系，实现辖区就近办、一站集约办、困难上门办，让群众在林区全域享受到虽在异地却如同“面对面”的诉讼执行服务。二是构建异地代办协同运转模式。充分发挥辖区上、下级法院纵向调度，基层法院横向联动的运转优势，推动辖区全域协同办理系统化、常态化、一体化，解决异地难办、破解一地专办，切实提高诉服执行整体效率。整合辖区执行资源，探索创建两级法院执行干警集中办案、一体办公新模式，由中院统筹调配、辖区基层法院紧密配合，形成执行工作强大合力，及时兑现当事人的胜诉权益。三是构建开放多元全域管理框架。构建开放多元的诉服执行组织架构，在推进诉讼服务全域通办“七大事项”的同时，与诉前导出、多元解纷化解、网上立案等功能实现无缝衔接，持续探索诉讼服务全面实现全域通办。执行工作以“全域统办”为契机，加快推进管理、指挥、协调“三统一”的工作模式，切实做好上、下层级管理与“管案、管事、管人”的紧密“文章”，力求以最小成本实现执行质效最大化。

细化工作举措，着力推进“全方位”能力提升

一是出台“全域办”两大规定。创新出台《诉讼服务“全域通办”暂行规定》《执行工作“全域统办”暂行规定》，两级法院第一时间设立“全域通办”便民诉讼服务窗口，同步成立诉讼服务全域通办工作领导小组，严格落实执行工作全域统办“一把手”负责制，进一步统一思想认识、厘清工作思路、明确任务分工，确保各项工作任务责任到人、落实到岗。二是拓展“全域通办”十举措。坚持同向发力、触角延伸，依托全域通办工作渠道，两级法院已完成跨域立案、诉讼材料代收转、代办法律文书生效证明、引导诉前调解、缴费代办、委托送达、查询咨询服务事项210余项。在此基础上，持续探索、拓展完成委托调查、代开生效证明、委托查询3项服务举措，过去需要48-72小时办理的诉讼服务事项，现在平均20分钟内即可完成办理，异地办理成功率100%，切实做到为人民群众办实事、做好事、解难题，让林区群众享受到低成本、更便捷的诉讼服务。三是明确“全域统办”九事项。依托中院及辖区五个基层法院跨域联动、协同执行的“1+6”执行管理模式，确定9项具体工作事项，中院执行局作为两级法院执行工作的统筹部门，承担统一管理事务、灵活调配人员、规范执行行为等职能，着力解决异地财产处置难度大、财产查控覆盖率受限等问题。目前，中院已统筹调配执行案件150余件，其中由中院办理基层法院委托的执行案件50余件，调配辖区基层法院之间事项委托100余件，事项委托期限内办结率100%，平均用时2.48天，大幅降低执行干警异地外出时间，节约司法成本，提高执行效率。

深化改革创新，着力加强“多维度”配套保障

诉服执行“全域办”始终把人民群众多元司法需求作为司法改革创新工作的出发点和着力点，坚持向改革要动力、向管理要效益、向服务要质量，抓牢“制度解读、精准对接、联动协作”三大路径持续推进改革落地、工作走实、服务满意。一是注重政策解读，加强宣传引导。组织召开新闻发布会，重点对“全域办”两大工作机制进行政策解读，同步通过官方公众号、报刊和各类新媒体平台加大政策宣传，切实扩大社会认同感和群众知晓度。“全域办”两大制度受到有关部门、新闻媒体的普遍好评和社会公众的高度关注，被人民法院报、新华网、中国报道网、延边日报、吉林电视台等近20多家媒体广泛报道，“全域通办”诉讼服务机制在全省法院落地推广。二是依托数据平台，精准对接提效。全面推行“大数据、大协作、大服务”工作理念，坚持线上与线下结合，综合运用诉服执行软、硬件系统平台功能模块持续提供线上便民措施。依托“全域办”专人专岗、便民窗口及辖区法院间快捷沟通的便利，建立“事项有沟通、数据一网通、代办一键通”对接机制，确保事项有衔接、服务不间断，实现“只进一个门、立办多地事”。三是强化联动协作，凝聚司法合力。整合两级法院诉服执行力量，坚持边协作、边完善工作思路，组织两级法院召开政策讲解会、业务研讨会、专题交流会等多种形式的联席会议，强化“院对院”联动、“上对下”督导，建立问题收集、沟通反馈、协作解决等工作机制，推动指导常态化、协调及时化、督办实时化、难题共同化，确保两级法院形成沟通顺畅、配合有力、运行有序的“全域办”工作合力。

审核：薛成毅